“現在的社區工作，分工明、待遇好，大家都干勁十足，社區居民都夸我們辦起事來更專業了。”作為一名“老社區”，城南街道沁蓮社區黨委書記丁海花細數種種變化：社區力量和資源在下沉，服務群眾時間在變多，基層干部更有積極性……

變化，源自海陵貫徹“干部下沉、數字賦能”黨建引領基層治理要求，為基層減負賦能的有力舉措。近年來，海陵區充分發揮黨建對基層社會治理的引領功能，通過資源下沉、資金下沉、力量下沉、服務下沉等舉措，接續發力給“車”減負、為“馬”賦能，不斷激發基層干事活力、提升治理效能。

“減負前我們辦公樓掛牌多達十幾塊，減負后只保留了必要的‘一橫四豎’牌子。雖然牌子減少了，但服務質量一點都不減。”丁海花介紹，牌子減少的背后是工作范圍的清晰，社區的工作事項，哪些可以協助開展，哪些不該由社區干，一張清單講得明明白白。

給“大車”減載，厘清理順村（社區）承擔的工作事項，是基層治理“小馬拉大車”問題的前提和基礎。海陵區不斷健全完善鎮（街道）權責清單制度，以推動權責清單規范化建設為根本，持續構筑權責清單制度的“四梁八柱”。鎮街通過制定“屬地管理”事項清單，規范村（社區）出具證明事項、明確網格準入事項之后，社區承擔的工作職責更加清晰，切實為基層減負，幫干部“松綁”。

“清牌減負”重“面子”，更要重“里子”。海陵嚴控面向基層的督查檢查考核總量和頻次，精簡考核內容指標；整治“牌子亂象”，累計清理不在序列之內、不符合上墻要求、不按規定張貼的各類制度標牌600余塊；開展防治“指尖上的形式主義”專項行動，組織各鎮街、部門（單位）全面開展自查自糾，累計處理基層政務移動互聯網應用程序13個、政務公眾賬號68個、工作群組199個，整改政務新媒體6個，基層干部強制點贊、打卡等現象大幅減少。一攬子“硬核”舉措，給“大車”減輕負擔，“小馬”得以輕裝快跑。

針對基層財力不足、能力不強、活力不夠等問題，海陵還著力推動資源、資金、人員、服務在基層整合集成，讓基層“兵強馬壯”。

該區通過建立鎮街、村“兩委”干部包聯網格制度，推動片警、醫生、在職黨員等各方力量下沉網格，不斷增強基層力量。同時，以機構改革為契機，優化11個鎮街7－9個職能機構，出臺《泰州市海陵區事業單位“編制銀行”管理辦法（試行）》，打破事業編制“部門所有”模式；落實“四下基層”制度，推動147名鎮街領導班子直接聯系網格，選派85名鄉村振興指導員到鄉村振興第一線，組建11個工作團，排查解決基層突出問題76個。強化培訓提能，用好社工培訓中心等平臺，依托“每月一講”等班次，分層分級組織基層干部赴云南、無錫等地開展觀摩學習160余場。強化基層保障，下撥村級組織運轉經費、為民服務專項資金等經費超4700萬元。支持基層運轉，落實鄉鎮機關工作人員年度考核獎高于區直機關同職務（職級）人員20%政策，擇優選拔4名“百名示范”書記享受管理八級職員待遇，讓基層干部有奔頭。

民意在一線收集，群眾訴求“上得來、聽得見”。“我們社區老年人多，晚上散步路燈太暗，存在安全隱患。”“加工廠橋太窄，會車困難，能否拓寬？”……海陵區創新推行“逢十說事”工作法，每月10日組織下沉干部進駐網格議事點，面對面聽取群眾意見。60余名機關干部全面下沉以來，已收集各類民意訴求1200余條。海陵區持續深化“雙報到、雙服務”機制，推動市區在職黨員“回家”報到、服務，構建“街道干部全員下沉、市區黨員踴躍參與”的基層治理新格局。到目前，全區已有1.1萬名在職黨員主動到社區報到。

矛盾在一線化解，糾紛調處“高效辦、源頭清”。“您負責的網格出現同一問題的二次投訴工單，請及時處理。”接到綜合指揮中心通知后，下沉干部王善琴立即趕往現場，聯動街道人民調解中心專業力量，成功化解一起家庭糾紛。為提升矛盾化解效率，京泰路街道實施12345工單分級處置機制，明確A級工單領導包案、B級工單下沉干部牽頭、C級工單村居自處，并對逾期工單和“二次”工單實行跟蹤督辦，形成“高效派單—及時接單—量化評單”的閉環管理。今年以來，街道“二次”工單數量顯著下降，矛盾糾紛就地化解率98.2%，群眾滿意率穩步提升。此外，街道同步建立“日收集、周研判、月分析”機制，依托綜合指揮一體化平臺，對網格上報工單進行系統歸集與深度研判，梳理出住房保障、公共安全等5類矛盾集中領域，實現問題早發現、風險早預警、糾紛早介入。

服務在一線提升，基層難題“精準解、暖心辦”。“有了夜市晚托班，再也不擔心孩子沒人管了！”京泰夜市攤主李女士高興地說。原來，下沉干部李琳鈴在走訪中了解到商戶看護難問題，迅速對接開設夜市“晚托班”，為25個家庭解除后顧之憂。京泰路街道圍繞環境整治、城市管理等群眾關切領域，梳理形成43項治理項目清單，推動社區需求與干部資源精準對接。此外，針對社區“看得見管不了”、部門“管得了看不見”的治理難點，海陵區發揮區域化黨建資源整合優勢，推動316家機關部門、駐區企業等下沉一線，通過聯席會議等方式合力攻堅。今年以來，累計解決道路修繕、停車場改造等民生難題150余件，開展公益義診、文化演出等100余場次，以“干部沉下去”推動“服務提上來”。

一系列舉措激發基層治理活力，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。城西街道首創引入積分制的微信小程序工具，打造了“公益成長e站”，實施“群眾點單—社區派單—志愿組織（者）接單—群眾評單”的志愿服務流程閉環管理模式，精準對接群眾需求，落細落小落實健康咨詢、護苗行動、糾紛調解等56個志愿服務項目；華港鎮創新打造“馨風華港”文明實踐輕騎兵，積極運用“快閃”等時尚形式，將理論宣講、政策解讀、便民服務融入村口小廣場、涼亭等群眾聚集地……面對基層治理中的痛點難點，各鎮街不斷創新方式方法，推動基層治理更接地氣、更有溫度、更加高效。

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